按照自治区政府办公厅统一部署，为全力提升法律事务参谋助手服务水平，把好行政文件审核关、优化审核流程关、提升审核质效关，乌海市人民政府办公室紧盯合法性审核工作突出问题，坚持“三措并举”，为依法行政提供坚实有力保障。

　　一是健全机制，确保审核工作高效开展。针对部门送审要件不全、程序履行不完备、秘书科室内部审核运转慢等问题，构建“内外并行”的审核机制。对外研究制定《行政文件合法性审核一次性告知清单》，在《清单》中明确规范性文件、重大行政决策等4类行政文件审核要件，要求起草部门严格按照《清单》要件内容依法全面履行法定程序。对内修订完善“乌海市人民政府办公室合法性审核批办单”，列明规范性文件、重大行政决策、请示和合同协议类文件送审所需材料，指导秘书科室对照批办单逐项审核部门要件提交是否规范齐全。通过健全“内外审核”工作机制，进一步压实部门初审把关责任，送审要件和程序缺失率下降40%。秘书科室要件把关时长从3个工作日缩短至1个工作日，文件审核运转效率大幅提高。

　　二是严格把关，全面提高文件审核质效。针对文件审核质量和效率不高的问题，认真把好“四大关口”。严把“入口关”，着重审核送审文件是否存在升格发文、重复发文问题。对欠缺发文必要性、与上位文件重复率超过50%的文件作退文处理。严把“程序关”，在政府常务会议议题填报单增设“是否需要进行合法性审查”选项，未经审核或审核不合法的文件禁止提交常务会议研究审议。程序履行不完备不规范的，退回起草部门并一次性告知补正要求。严把“内容关”，依据上位文件审核内容是否存在与上位法相抵触、排除或限制公平竞争、擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项、违法减损行政相对人合法权益或增加其义务等违法问题，提出合法合规、切实可行的审核意见。严把“时限关”，要件程序齐备的，规范性文件3个工作日审结，重大行政决策7个工作日审结。通过把好各项关口，有效杜绝文件“带病过关”，文件审核质效显着增强。

　　三是强化培训，狠抓审核工作能力提升。针对

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