2022年，市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，全面落实市委市政府关于全面依法治市的工作要求，依法履职尽责，水利法治建设取得了新成效。

    一、坚持党的领导，

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    一是深入学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部“关键少数”，制定《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com2022年工作要点》，印发《2022年度乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com党组理论学习中心组学习计划》，严格落实局领导班子定期学法制度，局党组召开中心组（扩大）学习会议，深学笃行习近平法治思想，学习传达市委全面依法治市工作委员会精神，对全局贯彻落实情况进行研究安排。二是强化对水利法治建设的领导。局党组坚持将水利法治建设摆在水行政工作全局的重要位置，将习近平法治思想贯穿到水利法治工作全过程，切实增强水利法治工作的政治性。坚决执行市委全面依法治市工作委员会工作部署，认真落实全市法治政府建设工作要点涉及市水务局的任务。多次召开党组会、局长办公会，审议重大水利政策，研究部署水利法治建设重点工作。三是切实履行水利法治建设第一责任人责任。高度重视水利法治建设责任落实，成立全市法治水利法治建设领导小组，由局长担任组长，严格按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，履行水利法治建设第一责任人职责，定期听取法治水行政建设情况汇报，及时研究解决法治水行政建设遇到的困难和问题，确保法治水行政建设各项工作科学谋划、有效落实。

    二、聚焦服务大局，水利制度落实更加顺畅

    一是全面实行政府权责清单动态调整制度。严格按照《关于做好行政执法相关管理工作的通知》（乌司通﹝2021﹞25号）文件要求，将部门机构职能、执法主体、执法职能、执法事项清单、执法人员信息、执法流程图等共计11项内容公示于部门网站，并按照市政府和自治区水利厅要求进行权责清单动态调整。二是完善重大行政决策事项目录动态调整机制。建立《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com重大行政决策合法性审查制度》《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com重大行政决策制度》《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com重大行政决策责任追究制度》《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com重大行政决策专家咨询、论证制度》《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com重大行政决策公示、听证制度》，进一步完善依法决策机制，提高决策质量。三是全面落实水行政执法制度。严格落实《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规。制定并执行《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com水行政执法人员管理制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《乌海365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com政务公开指南》，落实《实施行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案》，做到法定职责必须为。四是严格落实行政处罚裁量权基准制度、行政执法和刑事司法衔接制度。根据《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》规定，及时废止《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com关于印发<乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com水行政处罚自由裁量权执行标准>的通知》（乌水字〔2013〕51号），贯彻落实《内蒙古自治区水利行政处罚自由裁量基准制度》，规范了水行政处罚行为行使自由裁量权标准。建立《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com、公安局关于加强水行政执法与刑事司法衔接工作办法》，进一步完善水行政执法与刑事司法衔接工作机制，推动依法行政和公正司法。

    三、坚持依法行政，水利执法行为更加规范

    一是从严管好水资源。制定《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com轻微违法行为不予行政处罚清单》《乌海市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com水行政处罚信用修复管理办法（暂行）》，落实行政执法“三项制度”，亮证执法、强化公开，规范案卷、全程记录，聘请律师、法制审核。开展水资源执法检查，严厉打击非法取用地下水行为，积极推进焦化产业重组，开展中央生态环境保护督查典型案例“举一反三”排查整改、自治区开发区以案促改、全市煤化工等专项检查3次，累计出动600余人次，封停16眼井。开展河道行洪安全大督查，出动水利执法巡查300余人次，处置28起河道内堆放建筑物、构筑物等影响行洪的行为。累计查处水事违法案件61起、企业59户，罚款378万元，移交税务部门征补缴水资源税1545万元，完成31家取用水户水资源费追缴工作，共计追缴到位14002.99万元。二是从细管好水资源。认真做好取水日常管理，突出一个“实”字。加强取水工程核验，深入一线，详细查看企业实际“取、用、退、排”情况和在线监控运行状况，比对取水工程设施建设和运行报告，如实填写取水工程核验验收报告，累计完成源宏精细化工、汇丰硅电等10户企业的取水工程设施竣工核验。加强在线监控管理，与委托的专业运维公司密切协作，通过开展后台数据查询、日常监督检查、下达整改通知、集中约谈等方式，对接数据异常的取用水户，督促其做好水资源在线监控设备的日常运行维护，确保监测数据正常采集、汇总、上传。目前水资源在线监控平台上线率保持在85%以上，2022年新建站点上线率100%。三是营造依法用水环境。开展联合执法。联合市能源局、市生态环境局开展煤炭行业企业跨部门“双随机、一公开”联合检查，增强监督合力。加强事后监管。开展行政处罚企业整改“回头看”抽查检查，以2021年水行政处罚企业名录库为基础，随机抽取6户企业，重点检查企业针对2021年行政处罚问题的整改情况，切实加强行政处罚后续监管力度。实行信用修复。坚持教育为主、惩前毖后，充分利用“信用修复”这一手段，倒逼企业规范取用水行为，变“要我改”为“我要改”。认真回应企业诉求，协助已纠正违法行为、落实整改要求的取用户做好企业信用修复，目前，已完成5户企业信用修复工作。

    四、加强普法教育，干部法治意识更加强烈

    一是制定学法计划。明确将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组中心组重点学习内容，要求各位单位每月学习习近平总书记讲话，跟进学习习近平总书记发表在《求是》杂志的署名文章，要结合实际、学以致用，不断提高依法执政的能力和水平。二是组织干部学法。4月21日，市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com党组理论学习中心组召开第4次学习研讨会，采取领导领学和集中研讨的形式，学习研讨了习近平法治思想。召开专题集中学习会，围绕《地下水管理条例》《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》《乌海市地下水保护条例》出台背景、制定目的、具体内容等方面进行了详细的解读学习，局县处级领导、各科室、二级单位负责人参加学习，进一步明晰了地下水保护治理职责。开展《地下水管理条例》网络答题活动，发动全市水利系统干部职工共77人利用“中国水利”微信公众号积极参与网络答题活动，持续深入学习贯彻习近平法治思想和“十六字”治水思路，广泛学习宣传《地下水管理条例》，为提升地下水管理、保护、治理的法治化水平奠定了基础。组织组织全体干部职工观看“美好生活·民法典相伴”线上普法讲堂视频，重点围绕与群众生产生活密切相关和社会广泛关注的法律问题进行学习，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式做好新时期水行政工作。三是加强普法宣传。制定并落实年度普法责任清单，开展“法律六进”、“世界水日”“中国水周”、“全民国家安全教育日”普法宣传、国家工作人员法治宣传教育等综合性普法宣传活动，组织全体干部职工开展网上国家安全专题法律知识竞赛和“全民国家安全教育在线答题”；结合包联共建志愿活动开展水法宣传，通过日常监督检查和行政执法，深入企业开展开展法治宣传教育，加强水利行业法律法规宣传和政策解读。做客“法治时空”普法直播间，认真宣传普及《中华人民共和国黄河保护法》。

    五、存在问题及2023年工作计划

    在中共乌海市委员会全面依法治市委员会办公室的正确指导下，在全单位的共同努力下，市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com

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      2023年，市365bet400电话_365bet亚洲官方_www.28365-365.com将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进治理体系和治理能力现代化，为水利事业实现高质量发展提供有力法治保障。一是推进法治政府建设。严格贯彻落实党中央、自治区、市委市政府关于法治政府建设工作要求，围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，结合工作实际，做好水利法治建设各项工作。二是提高依法行政水平。强化机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强推进法治建设各项任务的使命感、紧迫感，加强思想理论素养和业务知识培训，切实转变执法理念，提高执法水平。三是加大行政执法力度。严格贯彻落实《内蒙古自治区推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案》，认真贯彻落实行政处罚法等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。四是营造良好用水氛围。把水法律法规宣传教育作为水利法治建设的基础性工作来抓，将“世界水日”“中国水周”集中宣传和日常宣传相结合，倡导全民关心水资源、保护水资源。大力开展“法律六进”活动，宣传节水政策知识，发放宣传资料，积极普及我市水资源利用现状，号召全社会共同节约水资源、保护水生态、破解水难题、保障水安全。